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年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,县委县政府及时统筹“两手抓”,有序推进疫情防控和项目建设,以实施“项目提升年”行动为引领,着力“投资唱主角”,将“稳投资”常抓在手、紧抓在手,奋力完成全年目标任务。全年完成全社会固定资产投资.4亿元,同比增长0.8%,投资总量居全市五区两县第二(大安.7亿元)。
一、基本情况
(一)从产业分类看。第一产业完成投资16.6亿元,同比增长.6%;第二产业完成投资24.1亿元,同比增长17.6%;第三产业完成投资.8亿元,同比下降15.8%。
(二)从投资构成看。投资项目完成投资99.5亿元、占60.1%,同比增长28.6%;房地产项目完成投资45.1亿元、占27.3%,同比下降34.4%;农户投资完成8.8亿元、占5.3%,同比增长6.1%;高铁完成投资12亿元、占7.3%,同比增长.2%。
二、投资亮点
(一)部门作为明显,项目清理到位。年全县入统项目个,计划总投资.3亿元,项目入统数量居全市之首。一是在疫情期间,各部门在疫情防控的同时主动作为,全面清理全县新开工项目,抢抓入统“机遇”,一季度入统项目80个,占全年总量的30%。二是各部门、专班紧紧围绕项目推进做好服务,以更大力度、更实举措破解土地、资金、规划、拆迁等重点难点问题,全力推进重大项目如期开工建设,四季度入统亿元项目7个,占全年亿元项目数量的58%。
(二)工业投资“挑大梁”,投资贡献加大。坚持以高质量发展为总牵引,着力“工业挑大梁”,狠抓工业项目建设,紧盯工业投资项目入统。全年完成工业投资24.1亿元,同比增长17.6%,占全社会固定资产投资的14.6%,较去年提升2.1个百分点,有力地拉动我县投资增长。
(三)产业投资持续发力,作用明显。全年完成产业投资41亿元,同比增长82.2%,占全社会固定资产投资的24.8%。随着中国西部皮具产业园、页岩气、四川亿润通扩建年产3万吨润滑油润滑脂调配分装等工业项目的持续推进,以及德康生猪等各农业种养殖项目的不断入统,产业投资有力推动投资的增长。
三、存在的问题
(一)民间投资难“转正”,投资结构待优化。全年完成民间投资.1亿元,同比下降1.8%。一是受疫情影响,导致整个民间投资活力不足、主动性不强,对投资的推动不足。二是受年基数大的影响,导致我县民间投资难“转正”。
(二)投资结构不优,再生能力不强。年生猪、蚕桑等种养殖项目的大面积开工建设有力地拉动投资的增长,全年第一产业完成投资16.6亿元,占全社会固定资产投资的10%,同比增长.6%。但是农业项目普遍存在体量小、发展水平低等特点,很难形成像第二产业持续扩大设备更新和技术改造的内生投资,再生能力不强。
(三)房地产大幅回落,投资贡献不足。年房地产投资市场降温明显,全年仅入统3个房地产项目,较上年同期减少4个,计划总投资减少43.2亿元,导致房地产项目全年完成投资45.1亿元,同比下降34.4%,占全社会固定资产投资比重较年下降14.6个百分点,对投资的拉动明显下滑。
四、年投资面临的难点
(一)重大项目支撑不足。据县重大项目办初步统计,年全县续建和新开工重大项目共个,预计年度总投资亿元,仅比年增长5.1%,并且S东湖至富世段建设工程、苗仙湖片区农业旅游扶贫建设等项目仍然属于风险管控项目范畴,未解锁报数。
(二)投资环境欠佳。一方面是发展承载能力不足,土地和资金等要素保障问题日趋严峻。土地和资金是项目推进的前提,要素缺失必然导致投资环境的恶化。另一方面营商环境亟待提升。体制机制不够灵活,政策落实情况未达到预期效果,服务意识不够强,营商便利性有待提高等问题已经严重影响到企业投资的积极性。
(三)“开门红”任务艰巨。一是结转项目余量不足。年入统项目投资额普遍偏小,全年结转项目个(亿元以上项目仅32个),结转剩余投资89.7亿元,较去年减少近20亿元。二是新入项目增量不足。据初步了解,一季度预计入统亿元项目仅4个,计划总投资约20亿元,较去年同期减少2.3亿元。综上,若今年新开工项目推进不力,不能及时入统,在存量有限的情况下,完成增长12%的“开门红”任务将十分艰巨。
(四)房地产投资持续负增长。据初步测算,全年房地产投资预计完成31.5亿元,较去年减少13.6亿元,同比下降30.2%。其中:年预计新开工6个房地产项目,当年计划完成投资仅13亿元;在库结转房地产项目预计完成投资18.5亿元。房地产投资的差口需由项目投资来弥补,导致项目投资的入统压力加大,全年目标任务完成的难度更加困难。
五、下一步工作建议
(一)抓好项目谋划推进工作。今年结转项目剩余投资仅89.7亿元,全年目标任务的完成必须靠新开工项目建设。一是要抢抓成渝地区双城经济圈、“双循环”新发展格局等战略机遇,依托市委再造产业自贡,主动谋划、积极争取一批战略性、全局性重大项目。二是推动项目落地实施。各部门要继续主动服务项目规划、立项、拆迁、开工等各个环节,促使项目顺利推进。项目推进越好,投资转换就越高,投资任务完成难度就越小。
(二)激活民间投资活力。民间投资是“稳投资”、“稳就业”的重要支撑力量,也是反映一个地区营商环境好坏的重要表现。一是要提升投资软环境。对标先进发达地区,持续推进“放管服”改革,继续深化“最多跑一次”服务模式,优化项目审批、人才引进、资金扶持等流程,创新政企沟通营商服务平台,积极贯彻落实减税降费、促进民营经济发展、应对新冠肺炎疫情支持中小微企业生产经营等政策措施。二是提升投资硬环境。加快城际高铁、中等城市、特色小镇、永通湖等项目建设,提升投资硬环境。
(三)实施扩大有效投资行动拓展投资空间。依托晨光经开区,抓住东部地区和境外产业链转移机遇,创新“一区多园”“飞地园区”等合作模式提升园区承载能力、产业支撑能力,高水平建设基础设施、公共服务设施和产业创新平台,引导企业和项目向园区集聚,形成产业集群。扩大企业自身发展需求,形成持续扩大设备更新和技术改造的投资内生机制,增强有效投资对投资的拉动功能。
(四)多措并举稳定房地产业发展。房地产投资是全社会固定资产投资的重要组成部分,也是加快服务业发展的重要支撑,稳定房地产业发展意义重大。一是扩展思维,推动乡镇房地产发展。富顺作为千年古县,各乡镇人文历史、自然资源独具特色。乡镇要依托古镇文化、交通、自然风光等自身优势,吸引房地产企业到乡镇开发项目,推动乡镇街区发展。二是政府要继续释放政策红利,创新扶持手段,包括现有的抗疫人员购房补贴、车位分时段购买补贴等,刺激消费者的购房热情。
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