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为认真抓好《自贡市住宅物业消防安全管理办法》立法工作，我市应急管理局始终坚持以人民群众和城市安全发展急需解决的现实安全问题为切入口，通过前期立法数据检索、问卷调查、征求意见、入户调查、领导小组会商等环节，强力推进相关立法工作，严格做到依法立法、开门立法、为民立法。
一、“三意识”树牢为民立法理念
一是带着使命和大局意识做好立法。针对城市顽疾，围绕加快补齐短板弱项，紧扣省委“支持自贡推进老工业基地改革创新和转型升级、建设国际文化出口基地”的定位和要求，聚焦我市“物业小区消防安全”这一“老大难”问题，先后召开4次研讨会，确定立法要求及方向。二是带着思考和创新意识开展立法。采用大数据分析检索、多层次上门调研、多维度开展座谈等方式,将《自贡市住宅物业消防安全管理办法》立法工作作为法治建设的重要抓手，积极总结汲取其它地区先进经验做法，紧密结合自贡实际，创新性开展工作。三是带着责任和严谨意识推动立法。以严把立法质量关为目标，将立法的价值置于“落地有声，行之有效”，通过小区走访、召开座谈会、专家论证会等方式，广泛征求各方面的意见建议，清晰“有谁做、怎么做”，切实保障立法的可操作性、可执行性及针对性。
二、“三坚持”筑好立法工作基石
一是坚持立法的合法性。严格按照《中华人民共和国立法法》《自贡市地方立法条例》等程序法和《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国消防法》《物业管理条例》等实体法确立的法律框架，组织实施立法工作，确保立法工作依据充分、有章可循，不出现与上位法相抵触的情况。二是坚持立法的合理性。从当前经济社会实际和改革发展的现实需要出发，面向全国、全省，充分吸收外地优秀做法和经验，以前瞻性的眼光，重点解决自贡当前住宅物业消防安全存在的重点和难点问题，并充分听取各方意见，合理平衡各方需求，体现立法权利和义务的科学性，提升立法工作的合理性。三是坚持立法的实用性。做到开门立法，广泛征求社会意见，突出征求对象的广泛性和代表性，充分征求相关政府部门、人大代表、政协委员、行业协会、物业服务企业、开发建设单位、专家学者和居民的意见、建议，取精去糟，尽善良其美，为法律实施打下坚实基础。
三、“四举措”体现民众所想所盼
一是线上线下广泛征求意见。在前期数据检索分析的基础上，调研工作领导小组确定了重点调研的十三项问题，拟定了《自贡市住宅物业消防安全管理办法立法调研问卷》，并在我市各区县分别选取老旧小区和新建小区进行问卷调查。同时，充分利用互联网平台，在全市范围内同步开展网络问卷调查。年5月6日至年5月31日共发放线下问卷份左右，回收有效问卷份，收集线上有效问卷份，共计有效问卷份，并经汇总分析形成《调查问卷分析报告》。二是面对面交流“把诊问脉”。年6月22日至年7月14日，分别在高新区国湖社区、自流井区核桃湾社区、荣县金碧社区、富顺县沙山社区、自贡市消防支队召开座谈会，广泛听取物业服务企业、物业管理行业协会、村、居委员会或社区工作人员、业主委员会、业主代表、部分各级人大代表、政协委员的意见建议，收集到涉及到物业消防安全管理，消防设施设备隐患，电瓶车、新能源汽车充电安全隐患，占用、堵塞消防车通道等四大方面的突出问题。三是针对性入户调查梳理意见。在前期完成数据检索分析、问卷调研、座谈会调研基础上，于年7月29日至年8月10日期间，分别选取了部分新建小区和老旧小区、有物业管理和无物业管理小区进行点对点、面对面入户调查，其中对鸿鹤坝社区、光大福邸小区、河府苑小区、财富水岸小区等40家小区进行了广泛的入户走访，广泛听取业主、居民的意见建议。四是广开大门纳谏收集基层意见。按照有机融合，同向发力的工作机制，在前期立法调研工作基础上，向各区县应急、消防基层执法单位征集到涉及“上位法有规定但贯彻执行不到位”的问题4处，“上位法有规定但需要细化完善”的问题7处，“上位法中无规定需要创制设定”的问题3处。
四、“三强化”做实机制保障
一是强化组织体系保障。成立由市应急管理局主要负责同志为组长，局分管领导，消防支队负责人等为副组长的的立法项目工作领导小组，并下设由市应急局和市消防支队相关科室人员组成的办公室具体负责实施立法工作。二是强化体制机制保障。立法工作组建立健全立法工作机制，通过口头汇报、书面报告的形式，多次向市人大、市政府领导报告立法工作存在的问题、困难和建议。同时，加强与人大有关专委和市司法局的沟通联系，与市住房城乡建设、市城管执法、市市场监管局、公安等部门建立联动机制，共同推动立法工作。三是强化专业力量保障。创新“立法+律师”的工作模式，邀请律师参与立法工作，为立法提供专业性建议意见。
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