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川报观察记者李丹
大疫如大考，治理见真章。突如其来的新冠疫情既印证了社区治理的重要性，也暴露了社区治理的短板。
6月30日，记者从四川省民政厅获悉，为全面贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神，有效破解社区布局不优、服务功能不强、居民参与不够、专业人才队伍不足、社会组织发育不充分等问题，民政厅会同省委组织部、财政厅等部门，启动实施城乡社区治理试点示范3年行动计划，着力探索社区治理的新理念、新机制、新模式、新场景。
城乡社区治理试点示范以“城乡社区建设示范工程”为抓手，以区（市、县）为承接单位，年至年，通过“县级申报、市级把关、省级审核”等程序，每年在全省选取40个左右的区（市、县），具体承担区（市、县）、街道（乡镇）、社区三个层级的试点任务；考核验收后择优确定一批基层治理省级示范区（市、县）、30个基层治理省级示范街道、个基层治理省级示范社区，示范引领全省社区治理迈上新台阶。
今年，我省已确定成都市锦江区等44个区（市、县）、自贡市沿滩区卫坪街道等44个街道（乡镇）、成都市武侯区玉林北路社区等个社区，作为首批城乡社区治理试点单位。
据民政厅有关负责人介绍，本次试点示范突出“四个新”：
新理念：党建引领、服务至上
长期以来，社区服务资源较为分散，且承担了较多政府部门下沉事项，服务联系群众作用发挥不够。
这次试点示范，旨在健全党组织领导下的社区治理机制，推动社区治理回归服务本位，理顺社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业服务机构及社会组织之间的关系，更好地发挥党的政治优势和组织优势，更好地为居民服务。着力提升政务服务，优化政务服务站点设置，完善政务服务一体化平台，推动政务服务便捷化、高效化。着力丰富社会服务，更好地满足城乡居民托幼、教育、卫生、文化、体育、法律、心理咨询、文创等需求。着力增强自我服务，积极发展协商民主，推进志愿服务活动常态化，提升居民协商共治能力。
新机制：制度创新、能力提升
社区服务设施不足、服务能力不强已成为制约社区治理的重要短板。此次试点，注重从机制创新入手，软硬两手同时发力，培育社区治理新形态。
“硬件”上补短板，重点是落实社区综合服务设施保障机制，坚持新建城区及楼盘同步配建社区用房，旧城区和老旧小区通过购买、置换、租赁、共建等方式保障社区用房，加快实现用房面积达标、服务功能达标。“软件”上补短板，重点是建立完善社区服务供给机制，开展“三社”联动、社区服务项目化、社会组织孵化等机制创新试点，加大服务资源整合力度，积极培育社会企业，发展家庭社区服务业，逐步激活社区经济，不断增强社区治理的内生动力。
新模式：多元参与、共建共享
社区内的组织和单位较多，如何调动整合各方面治理力量，构建共建共治共享的社会治理格局，是这次试点示范需要破解的重要问题。要通过试点示范，选优配强社区“两委”成员，加强网格员、居民小组长等队伍建设，抓好社区社会组织、专业社工人才、志愿者等治理主体培育，积极链接各方面社会资源，提升社区治理的组织化、专业化、社会化水平。
针对“单位人”向“社区人”转变的实际，通过策划开展丰富多彩的社区活动，密切社区居民日常交流交往，褒扬孝老爱亲等事迹，倡导邻里和睦文化，着力构建与邻为善、以邻为伴、温馨和谐的“半熟人社会”，把社区建设居民居住和生活的幸福美好家园。
新场景：形态多样、各具特色
四川城乡和区域发展不平衡，城镇化程度、人口聚集程度、经济综合实力不同，决定了社区治理不可能“千社一面”。本次试点示范，着眼于构建多样化的治理场景，注重服务至上，注重资源整合，注重多元参与。在县级层面，突出街道管理服务创新、社区治理服务创新等主题和特色；在街道（乡镇）层面，突出“三社”联动、社区服务项目化、社会组织孵化等机制创新主题和特色；在社区层面，突出便民服务型、智慧科技型、社会组织参与型、社会企业带动型、自治互助型、社区服务项目化型等主题和特色，鼓励有条件的街道（乡镇）和社区通过“公益+低偿”“公益+市场”等方式，丰富服务供给，激活居民需求，形成上下联动、供需衔接、共生互促的社区治理新场景。
四川省城乡社区治理试点县（市、区）名单
1、成都市锦江区
2、成都市武侯区
3、成都市龙泉驿区
4、自贡市沿滩区
5、自贡市大安区
6、自贡市富顺县
7、攀枝花市东区
8、泸州市泸县
9、泸州市江阳区
10、德阳市旌阳区
11、德阳市广汉市
12、德阳市罗江区
13、绵阳市游仙区
14、绵阳市安州区
15、绵阳市江油市
16、广元市利州区
17、广元市苍溪县
18、遂宁市船山区
19、遂宁市安居区
20、遂宁市射洪市
21、内江市隆昌市
22、内江市东兴区
23、乐山市市中区
24、乐山市沙湾区
25、乐山市犍为县
26、南充市顺庆区
27、南充市阆中市
28、宜宾市翠屏区
29、宜宾市叙州区
30、宜宾市兴文县
31、广安市广安区
32、广安市华蓥市
33、达州市通川区
34、达州市达川区
35、巴中市巴州区
36、雅安市名山区
37、雅安市宝兴县
38、眉山市彭山区
39、眉山市仁寿县
40、资阳市雁江区
41、阿坝州茂县
42、凉山州昭觉县
43、凉山州布拖县
44、凉山州金阳县
县（市、区）承担试点工作任务的
街道（镇）、社区（村）名单
一、承担试点工作任务的街道（镇）
（一）“三社联动”机制创新试点街道（镇）
1、成都市锦江区沙河街道
2、成都市武侯区簇桥街道
3、自贡市沿滩区卫坪街道
4、自贡市大安区龙井街道
5、自贡市富顺县富世街道
6、攀枝花市东区东华街道
7、泸州市江阳区大山坪街道
8、德阳市旌阳区天元街道
9、德阳市罗江区万安镇
10、绵阳市游仙区富乐街道
11、绵阳市江油市中坝街道
12、遂宁市船山区镇江寺街道
13、遂宁市射洪市太和街道
14、内江市隆昌市古湖街道
15、内江市东兴区西林街道
16、乐山市市中区通江街道
17、南充市顺庆区东南街道
18、宜宾市叙州区柏溪街道
19、达州市通川区朝阳街道
20、达州市达川区三里坪街道
21、雅安市宝兴县灵关镇
（二）“社区服务项目化”试点街道（镇）
1、成都市锦江区锦官驿街道
2、成都市武侯区玉林街道
3、成都市龙泉驿区大面街道
4、泸州市泸县玉蟾街道
5、德阳市旌阳区旌阳街道
6、德阳市广汉市雒城街道
7、绵阳市游仙区涪江街道
8、绵阳市安州区花荄镇
9、广元市利州区南河街道
10、广元市苍溪县陵江镇
11、遂宁市安居区凤凰街道
12、乐山市沙湾区葫芦镇
13、乐山市犍为县玉津镇
14、南充市阆中市沙溪街道
15、宜宾市翠屏区西郊街道
16、宜宾市兴文县古宋镇
17、广安市广安区浓洄街道
18、广安市华蓥市古桥街道
19、巴中市巴州区水宁寺镇
20、雅安市名山区蒙阳街道
21、眉山市彭山区观音街道
22、眉山市仁寿县怀仁街道
23、资阳市雁江区资溪街道
二、承担试点工作任务的社区（村）
（一）便民服务型
1、成都市武侯区玉林街道玉林北路社区
2、自贡市沿滩区卫坪街道板仓社区
3、自贡市富顺县富世街道龙山社区
4、攀枝花市东区炳草岗街道凤凰社区
5、泸州市泸县玉蟾街道康桥社区
6、泸州市江阳区茜草街道匠心社区
7、德阳市旌阳区旌阳街道“邻安之家”综合体
8、德阳市旌阳区孝感街道秦宓社区
9、德阳市广汉市雒城街道佛山路社区
10、德阳市广汉市雒城街道金领社区
11、德阳市罗江区万安镇奎星阁社区
12、绵阳市游仙区富乐街道沈家坝北街社区
13、绵阳市安州区桑枣镇枣园社区
14、绵阳市江油市太平镇永丰社区
15、广元市利州区南河街道体育场社区
16、广元市苍溪县陵江镇回水社区
17、广元市苍溪县陵江镇西城社区
18、遂宁市安居区凤凰街道黄林社区
19、遂宁市射洪市太和街道建设社区
20、内江市隆昌市金鹅街道富顺街社区
21、内江市东兴区西林街道五星社区
22、乐山市市中区海棠街道府街社区
23、乐山市市中区海棠街道较场坝社区
24、乐山市沙湾区福禄镇福禄社区
25、南充市阆中市沙溪街道神门关社区
26、南充市阆中市七里街道河口社区
27、南充市阆中市保宁街道郎家拐街社区
28、宜宾市翠屏区大观楼街道仁和社区
29、广安市广安区万盛街道神农社区
30、广安市华蓥市双河街道广华社区
31、广安市华蓥市双河街道杜家坪社区
32、达州市通川区朝阳街道马房坝社区
33、达州市通川区凤西街道新锦社区
34、达州市达川区三里坪街道曹家梁社区
35、巴中市巴州区宕梁街道中坝社区
36、巴中市巴州区西城街道后坝社区
37、雅安市名山区蒙阳街道新城社区
38、雅安市宝兴县穆坪镇穆坪社区
39、眉山市彭山区凤鸣街道城南社区
40、眉山市仁寿县文林街道文林路社区
41、资阳市雁江区资溪街道师园社区
42、阿坝州茂县凤仪镇雪花井社区
43、凉山州昭觉县集中安置点社区（城北乡普提集中安置点、新城镇南坪3号集中安置点）
44、凉山州布拖县集中安置点社区（特木里镇集中安置点）
45、凉山州金阳县集中安置点社区（马依足乡集中安置点）
（二）智慧科技型
1、成都市锦江区成龙路街道国槐路社区
2、成都市锦江区锦官驿街道大慈寺社区
3、成都市武侯区玉林街道跳伞塔社区
4、成都市龙泉驿区大面街道师大社区
5、自贡市富顺县富世街道沙山社区
6、攀枝花市东区东华街道阳城社区
7、德阳市罗江区金山镇家和社区
8、绵阳市安州区河清镇富乐社区
9、绵阳市江油市太平镇涪滨社区
10、广元市利州区雪峰街道芸香社区
11、遂宁市船山区镇江寺街道正兴社区
12、遂宁市安居区凤凰街道陷马堰社区
13、内江市东兴区东兴街道光华社区
14、乐山市市中区绿心街道滟澜洲社区
15、南充市顺庆区新建街道玉带路社区
16、宜宾市翠屏区大观楼街道大观楼社区
17、广安市广安区中桥街道解放社区
18、达州市通川区朝阳街道塔沱社区
19、巴中市巴州区东城街道鼓楼社区
20、资阳市雁江区资溪街道资溪社区
（三）社会组织参与型
1、成都市锦江区春熙路街道总府路社区
2、成都市锦江区锦华路街道晨辉社区
3、成都市武侯区玉林街道玉林东路社区
4、成都市龙泉驿区大面街道好日子社区
5、自贡市大安区龙井街道红苕地社区
6、自贡市富顺县富世街道杨柳湾社区
7、攀枝花市东区东华街道民建社区
8、泸州市江阳区南城街道滨江社区
9、德阳市旌阳区孝感街道红伏村
10、德阳市广汉市雒城街道雒中社区
11、德阳市广汉市雒城街道桂花社区
12、绵阳市游仙区涪江街道五里堆社区
13、绵阳市安州区花荄镇益昌社区
14、绵阳市江油市太平镇德胜社区
15、遂宁市船山区镇江寺街道百福社区
16、遂宁市安居区凤凰街道凤凰社区
17、内江市隆昌市古湖街道观湖社区
18、内江市隆昌市金鹅街道桂花园社区
19、内江市东兴区西林街道碧云社区
20、乐山市市中区通江街道茶坊社区
21、乐山市沙湾区铜河街道南陵社区
22、乐山市犍为县玉津镇漱玉社区
23、南充市阆中市七里街道凌家坝社区
24、宜宾市叙州区柏溪街道金江社区
25、宜宾市叙州区南岸街道金鱼社区
26、宜宾市兴文县古宋镇香水山社区
27、广安市广安区广福街道广惠社区
28、广安市华蓥市古桥街道古桥社区
29、达州市通川区东城街道凉水井社区
30、达州市达川区三里坪街道梧桐梁社区
31、雅安市宝兴县灵关镇钟灵社区
32、眉山市仁寿县文林街道先农社区
（四）社会企业带动型
1、成都市武侯区玉林街道黉门街社区
2、成都市龙泉驿区大面街道五星社区
3、自贡市富顺县世街道吉安庄社区
4、绵阳市游仙区涪江街道韩家脊社区
5、绵阳市江油市龙凤镇龙泰社区
6、遂宁市射洪市太和街道黄磉浩社区
7、南充市顺庆区舞凤街道环都路社区
8、南充市阆中市沙溪街道金河社区
9、南充市阆中市保宁街道书院街社区
10、宜宾市翠屏区西郊街道金沙江社区
11、宜宾市兴文县古宋镇南门桥社区
12、广安市广安区北辰街道岔路社区
13、眉山市彭山区观音街道毛店社区
（五）社区服务项目化
1、成都市锦江区牛市口街道宏济路社区
2、成都市武侯区玉林街道倪家桥社区
3、成都市龙泉驿区大面街道龙华社区
4、自贡市沿滩区卫坪街道龙湖远达社区
5、自贡市大安区龙井街道广华社区
6、泸州市泸县玉蟾街道水竹林村
7、泸州市泸县玉蟾街道祥和社区
8、德阳市旌阳区东湖街道高槐村
9、绵阳市游仙区富乐街道仙人路社区
10、广元市利州区南河街道石马坝社区
11、广元市苍溪县陵江镇杜里社区
12、乐山市沙湾区铜河街道观峨社区
13、乐山市犍为县罗城镇船形街社区
14、宜宾市翠屏区合江门街道前进社区
15、宜宾市叙州区赵场街道龙源社区
16、宜宾市兴文县古宋镇东大街社区
17、广安市广安区浓洄街道柑子园社区
18、达州市通川区西城街道红旗路社区
19、巴中市巴州区水宁寺镇始宁社区
20、雅安市名山区蒙顶山镇德福社区
21、眉山市彭山区观音街道蔡山社区
22、眉山市仁寿县怀仁街道大道社区
23、资阳市雁江区资溪街道桥亭子社区
（六）其他特色
1、成都市锦江区三圣街道红砂社区
2、成都市龙泉驿区大面街道东洪社区
3、自贡市沿滩区沿滩镇开元路社区
4、攀枝花市东区东华街道新源路社区
5、攀枝花市东区弄弄坪街道大地湾社区
6、攀枝花市东区瓜子坪街道兰尖社区
7、泸州市泸县玉蟾街道清溪社区
8、德阳市广汉市雒城街道三北社区
9、德阳市广汉市新丰街道龙居社区
10、绵阳市江油市三合镇北二社区
11、内江市东兴区新江街道东风社区
12、乐山市市中区通江街道牛咡桥社区
13、乐山市市中区通江街道柏杨社区
14、宜宾市翠屏区安阜街道五粮液社区
15、广安市广安区中桥街道白塔社区
16、达州市通川区杨柳坪街道杨柳社区
17、资阳市雁江区资溪街道雁南社区
