序
党的十九届五中全会擘画了未来发展的宏伟蓝图，作出了应对变局、开辟新局的顶层设计，省委十一届八次全会审议通过了规划建议，确定了“十四五”时期“作战图”。富顺县注重将谋划“十四五”与贯彻上级决策部署相契合，与落实融入成渝地区双城经济圈富顺方案相结合，与推动县域高质量发展相融合，明确提出“十四五”时期聚力攻坚四川经济强县、四川文化教育强县、成渝地区双城经济圈有影响力中等城市、成渝地区双城经济圈县域医卫高地“四个新目标”，以经济强县、中等城市为硬指标，支撑县域发展综合实力，以文化教育强县、县域医卫高地为软实力，厚植县域发展特色优势，以新目标为牵引谱写“十四五”发展新篇章。
“十三五”圆满收官
县域综合实力实现跃升。晨光科技园区升格省级经开区，形成了新材料、食品饮料、纺织服装、皮具制造等“一区多园”产业格局。培育打造文庙西湖4A级景区、狮市和赵化古镇等文旅新形态，被评为国家级电子商务进农村示范县。富顺柑橘现代农业园区晋升省五星级园区，富顺香辣酱、再生稻等品牌影响力增强。金融生态环境评价排名全省区县前列，获评四川省县域经济发展进步县，跻身中国西部县域经济百强。
城乡发展面貌焕然一新。“六路三桥两环线两站”等建成投用，“一中心两公园”建成开放，“两横五纵”特色街区品质提升，“一江一河”生态修复风景怡人，成功创建省级历史文化名城和文明城市，城市建成区面积30平方公里，常住人口30万，城镇化率45%。被列为全省首批乡村振兴规划试点县，实施“五个一”工程带动乡村新发展，开展“三个秩序”治理引领乡村新风尚。
群众幸福指数不断攀升。投入99亿元提升公共服务能级，“医院”等建成投用，新增学位1.35万个、床位张，医院3所，被评为全国义务教育基本均衡县、全国基层中医药工作先进单位。脱贫攻坚战取得全面胜利，“插花式”扶贫富顺经验全省推广，被评为四川省脱贫攻坚先进县。PM2.5和PM10年均浓度分别下降55.7、54.4个百分点，沱江富顺段水质常年保持Ⅲ类标准，被评为全国河（湖）长制先进单位。
改革开放成效持续突显。国有集团公司实现实体化运营，农商银行等体制机制改革全面完成。相对集中行政许可权试点取得实效，“一个平台优服务”在全省作经验交流。率先在全省实施行政区划调整两项改革。全县村级集体经济总收入和村均收入均增长6倍，常态化撂荒地整治成效明显。成立广西等异地商会4个，开展“四向拓展、全域开放”投资促进系列活动55次，累计到位市外资金亿元。
靶向发力推动高质量发展
建设四川经济强县，夯实高质量发展支撑力。以“一区多园”为载体，培育发展新材料、机械制造、消费品工业和建筑业“3+1”百亿级产业集群，争创全省工业强县。以“千年古县”丰富的人文底蕴和自然禀赋为依托，加快发展数字经济、现代物流、“文旅+”等新型服务业，争创全省全域旅游示范区和天府旅游名县。以“再生稻之乡”等金字招牌为支撑，持续推进“4+3”高效特色农业融合发展，努力建设成渝地区农产品重要生产供给地。以“两新一重”等建设为抓手，加快实施一批新基建等重点项目，提升全省5G应用示范综合效应。力争“十四五”时期，地区生产总值突破亿元，地方财政收入超过16亿元。
建设四川文化教育强县，增强高质量发展内生力。推动文化强县战略，深化文化服务体系建设“五年行动”，实施文化产业培育、特色品牌打造、公共服务配套、活动载体创新“四大工程”，加快构建“文化+”“+文化”产业体系，争创国家级文明城市和中国历史文化名城。围绕教育“六化”发展，持续推进教育强县系列工程，实施教育教学质量提升行动，探索“集团化办学”模式，加快实现学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、职业教育扩容提质、普通高中高质量发展，力争教育教学质量进入川南渝西区县前列。
建设成渝地区双城经济圈有影响力中等城市，强化高质量发展承载力。聚焦建成区面积50平方公里、常住人口50万人“双五十”目标，坚持城市空间“东拓、南移、北适、西协”四向发展，统筹推进跨江发展、高铁新区、北部新城建设，加快建设川南渝西次级交通枢纽。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快培育一批省级乡村振兴示范镇村，梯次打造一批国家级省级现代农业园区，推动形成“三治同进”有效做法，构建农业农村现代化发展新格局、新载体。
建设成渝地区双城经济圈县域医卫高地，提升高质量发展保障力。着力补齐医疗卫生基础设施短板，深入推进医药卫生体制改革，重点培育在川南渝西具有较强医院、特色专科，争创国家级重点专科4个以上、医院2个。深化与成渝地区优质医疗机构战略合作，推动构建川南渝西有影响力县域医共体。聚焦医疗服务与养老服务融合发展，积极搭建融入成渝地区双城经济圈方便快捷、品质优良、普惠实用的新型养老服务体系，推动建设一批医养中心、康养基地和生命主题公园，培塑川南渝西县域医养康养新名片。
作者
四川省自贡市人大常委会副主任、富顺县委书记邹登权
(本文刊发于《当代县域经》.06月刊）
编辑
周淼葭
当代县域经济
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