四川在线记者秦勇自贡观察曹治
11月11日，在自贡富顺县政银担合作支农“强村贷”“集合贷”试点启动仪式上，农行富顺支行向富顺县狮市镇罗寺村发放全省首笔50万元村集体经济组织“强村贷”，助力该村发展壮大村集体经济。
有了这笔资金，罗寺村党支部书记聂真华做大做强村集体产业的信心更足了。
这在过去，聂真华想都不敢想。一直以来，村集体经济组织受农村财政资金短缺、缺少有效抵押物、不具备企业法人资格、财务管理不完善等条件限制，在信贷融资上困难重重。
富顺县财政局相关负责人坦言，向银行贷款发展村集体经济，村集体法人要负连带责任。这让许多村干部都有畏难情绪，宁愿等靠要使用无偿资金，也不想积极作为。
为有效解决村集体经济组织“融资难、融资贵”问题，四川省农业信贷担保有限公司和省农行开展金融产品创新，在富顺县试点“强村贷”，探索构建财政金融协同支农机制。
具体而言，富顺县设立万元的村集体经济及新型经营主体担保贷款，杠杆放大20倍，并与省农业信贷担保有限责任公司、农行富顺县支行合作，通过政担银三方互动，为产业起步早、发展质效好、综合风险小的村集体组织提供“强村贷”，破解融资难题，打消村干部顾虑，助推乡村振兴。
富顺县每个村按照项目建设及产业发展的需求，在10—万元的融资额度内，由村两委规划产业及基础设施项目，形成方案后报乡镇政府审核，审核通过后报县农业农村局、县委组织部审定，确定村集体经济组织的融资担保额度向银行推荐。
富顺县还设立首期万元的偿债基金池，作为风险代偿的还款来源，所有贷款的村集体经济组织按贷款金额的1%一次性缴纳风险基金，并注入基金池。村集体经济组织在还清银行贷款的同时，向县农业农村局申请退还缴纳的风险基金。
以罗寺村的50万元贷款为例，要拿出1%也就是0元注入基金池，如果以后由于不可抗力，发展产业失败，还不起贷款，偿债基金池就要还贷款，风险由县财政、银行、担保公司、乡镇街道按一定比例承担。
据四川省农业信贷担保有限公司董事长伍学林介绍，“强村贷”解决了村集体经济组织的融资准入门槛问题，通过政银担合作模式，突破原来村集体经济组织准入门槛高、需要抵押、贷款额度低等瓶颈，打通村集体经济组织融资阻碍，实现“组织振兴”带动“产业振兴”，助力村集体经济发展壮大。
同时，“强村贷”作为专门针对村集体经济组织的专项信贷产品，将金融机构、地方政府、农担公司利益深度捆绑，构建起多方为农、惠农的利益共同体，形成各司其职、各负其责的政银担互动惠农机制，能够精准解决村集体经济组织在发展产业过程中的融资问题，实现精准支农、精细服务。
