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住房是农民最基本的一项生活保障和权益,同时也是农村经济社会发展和社会稳定的重要基础。为治理农村建房乱象,有效利用土地,切实保护耕地,维护农户利益,今年以来,我镇进一步理顺农房审批体制机制,规范农房审批程序,加强农村宅基地审批管理,助推美丽乡村建设和乡村振兴战略实施。
一、理顺一套机制
强化村级规委会职责。村级规委会接到群众建房申请后,严格按照农房申请审批流程以及农村宅基地建房办理流程的要求,对村民的情况进行核实,重点核查材料真实有效性、用地建房是否符合村庄规划、建房相邻人意见等;指导农户完善审批资料,公示村民小组会讨论情况;对村民建房情况进行日常巡查、监督管理,及时发现并制止违法建设。
坚决落实“三到场”制度。农业中心接到各村递交的农户建房申请后,联合自规、国土等部门进行实地查验,严格按照土地利用规划图、宅基地管理办法等规定,严格按照农村宅基地选址、开工、验收程序开展“三到场”,即到场核实群众的用地性质,农户人口,听取建房相邻权人的意见,以及批准后丈量放线、住宅建成后的核查到场三个环节,不折不扣做好农村宅基地审批管理工作。
定期召开规委会例会。每月召开一次由农业中心、国土资源所、自规中心、综合执法办等部门参与的规委会例会,专题研究农村建房规划、审批、登记、办证等问题。会议采用ppt,台账等形式,直观展现农户占地图斑、房屋情况等,更加高效、科学、严谨地研究农村建房问题。今年以来,已召开例会6次,讨论审批户头余户。
二、培训一支队伍
邀请县级部门扎实开展业务培训并严格闭卷考试,让涉及农房审批的部门及村干部熟练掌握农房审批流程、政策等相关业务知识。培训紧紧围绕农村用地建房审批管理中的痛点和堵点,内容包括:农村宅基地审批管理相关政策和审批流程;农用地转用审批、建房选址和规划许可;农村住宅建房建筑风貌、建设质量和安全等。今年以来,开展业务培训3次,参训人员60余人次,考试合格率达到%。
三、坚守两条红线
安全红线。管行业就要管安全。为保障业主和施工队的生命财产安全,镇规委会严格要求农户建房时邀请有资质的施工单位,施工人员需持相应资格证书上岗,工程承包人要为施工人员购买人身意外保险。镇规委会人员巡查时,要求施工人员必须佩戴安全帽方可进场,并现场讲解作业注意事项,确保建房质量与人员安全。今年以来,施工人员共购买人身意外保险余人次,劝拦无证人员余人次。
耕地红线。耕地,特别是基本农田,是农业生产和粮食安全的基本保证。我镇在审批过程中,在严格审查农户人口、面积、是否一户一宅等事项外,尤其注意核查土地性质,坚决不触碰耕地红线。今年以来,处理占用基本农田未批先建行为1起,强制拆除房屋框架,约谈相关人员2名,挽回基本农田余平,扣减所在村年终考核1分,案件作为典型案例进行全镇通报。